深圳：医疗机构科技结果转化收益全数留归单元，药械临床研究纳入绩效查核

《促成深圳市医疗卫朝气构科技结果转化实行定见》指出，医疗机构科技结果转化收益全数留归单元，将药械临床研究纳入三级公立病院绩效查核指标系统。

作者： 本站编纂来历： 深圳当局于线2023-03-10 09:42:32

3月7日，深圳市卫生康健委员会 深圳市科技立异委员会深圳市财务局 深圳市人力资源以及社会保障局 国度税务总局深圳市税务局正式印发《促成深圳市医疗卫朝气构科技结果转化实行定见》（如下简称《定见》）。

《定见》明确，医疗卫朝气构享有科技结果自立措置权，对于其持有的科技结果，可以自立决议让渡、许可或者者作价投资，除了触及国度奥秘、国度保险以及要害焦点技能外，不需报主管部分以及财务部分审批或者者存案。

《定见》指出，明确科技结果转化激励机制，科技结果转化收益全数留归单元，纳入单元预算，实施同一治理，不上缴国库。提高科研职员职务结果转化收益比重，科技结果完成人，和为科技结果转化作出主要孝敬的人的收益，占结果转化收益的比例晋升至70%以上。开展技能开发、技能征询、技能办事等勾当取患上的净支出视同科技结果转化净支出，单元可留存自立使用。将科技结果的所有权或者持久使用权付与结果完成人（团队）。

撑持实行科技结果转化与运用。撑持医疗卫朝气构开展药械临床研究，将药械临床研究纳入三级公立病院绩效查核指标系统。优化医疗器械立异产物入院流程，鼓动勉励本市医疗机构采购经市有关部分认定的医疗器械首台（套）产物。

成立科技结果转化绩效查核评价轨制。将科技结果转化环境作为科研职员以及技能转移职员职称评聘、岗亭以及薪酬治理、查核评价的主要内容以及依据之一，对于从事科技结果转化、运用技能研究开发的职员，合理制订从事科技结果转化、运用技能研究开发人材专业技能威力评定尺度。

此外，《定见》还明确提出多项办法鼓动勉励科技结果转化，并夸大完美科技结果转化事情机制，强化保障办法。

促成深圳市医疗卫朝气构科技结果转化实行定见

为贯彻落实《中华人平易近共以及国促成科技结果转化法》《国务院关在印发实行〈中华人平易近共以及国促成科技结果转化法〉若干划定的通知》（国发〔2016〕16号）、《国务院办公厅关在印发促成科技结果转移转化步履方案的通知》（国办发〔2016〕28号）、《深圳经济特区康健条例》《深圳经济特区科技立异条例》《深圳经济特区医疗条例》，鞭策深圳市公立医疗卫朝气构与科研事业单元合用划一科技结果转化政策，疏浚公立医疗卫朝气构科技结果转化堵点，晋升公立医疗卫朝气构医学科技研究立异威力，现提出以下实行定见：

1、明确合用规模

本定见合用在深圳市内从事医疗卫生科研勾当的公立医疗卫朝气构（简称医疗卫朝气构）。本定见所称科技结果，是指哄骗医疗卫朝气构的物资技能前提经由过程科学研究与技能开发所孕育发生的具备实用价值的结果。科技结果属在行政事业单元国有资产。本定见所称科技结果转化，是指为提高出产力程度而对于科技结果所举行的后续实验、开发、运用、推广直至造成新技能、新工艺、新质料、新产物，成长新财产等勾当。

2、流通科技结果转化机制

（一）享有科技结果自立措置权。

医疗卫朝气构对于其持有的科技结果，可以自立决议让渡、许可或者者作价投资，除了触及国度奥秘、国度保险以及要害焦点技能外，不需报主管部分以及财务部分审批或者者存案。触及国度奥秘、国度保险以及要害焦点技能的科技结果让渡、许可或者者作价投资按有关划定履行。

授权医疗卫朝气构的主管部分打点科技结果作价投资造成国有股权的让渡、无偿划转或者者对于外投资等治理事变，不需报财务部分审批或者者存案。

（二）科技结果订价体式格局。

医疗卫朝气构对于其持有的科技结果，该当经由过程和谈订价、于技能生意业务市场挂牌生意业务、拍卖等体式格局确订价格。经由过程和谈订价的，该当于本单元公示科技结果名称以及拟生意业务价格，公示时间不少在15日。鼓动勉励于技能生意业务市场或者常识产权生意业务市场公示相干生意业务信息。

鼓动勉励医疗卫朝气构委托第三方办事机构，从市场阐发、技能程度、法令危害、医学评估等维度开展科技结果评价，确定和谈价格或者挂牌底价。鼓动勉励结果受让方于结果转化阶段，自行或者委托第三方办事机构开展市场远景、市场危害、投资回报等方面的财产化评估。

（三）完美国有资产治理。

授权医疗卫朝气构的主管部分审批单元哄骗科技结果对于外投资孕育发生的丧失核销。医疗卫朝气构开展科技结果作价投资，经执行勤恳尽责责任仍发生投资吃亏的，由医疗卫朝气构团体决议计划后报主管部分审核赞成后便可免责打点对于外投资丧失核销并做账务处置惩罚，不需报财务部分审批。

医疗卫朝气构该当按法令法例划定执行平易近主决议计划、信息公示、合理留意以及监视治理等勤恳尽责责任，并制订科技结果对于外投资丧失核销内部操作流程，报卫生康健主管部分存案。

科技结果让渡、许可或者者作价投资给国有全资企业的，可以不举行资产评估，但存于联系关系生意业务的、科技结果完成人自动要求资产评估等环境除了外；科技结果让渡、许可或者者作价投资给非国有全资企业的，医疗卫朝气构应构造资产评估。

3、明确科技结果转化激励机制

（四）享有科技结果收益分配权。

科技结果转化收益全数留归单元，纳入单元预算，实施同一治理，不上缴国库。扣除了对于完成以及转化科技结果作出主要孝敬职员的奖励以及人为后，该当重要用在科学技能研发与结果转化等相干事情，并对于技能转移机构的运转以及成长赐与保障。完成、转化科技结果做出主要孝敬的职员，包孕科技结果完成人以及为科技结果转化做出主要孝敬的科技职员、技能转移机构事情职员和相干治理职员。

职务科技结果转化后，单元按划定对于完成、转化科技结果做出主要孝敬职员赐与的现金奖励，计入地点单元绩效工资总量，但不受审定的绩效工资总量限定，不作为人力资源社会保障、财务部分审定单元下一年度绩效工资总量的基数，不作为社会保障缴费基数。

（五）健全科技结果收益激励轨制。

医疗卫朝气构该当制订科技结果转化收益分配轨制，充实听取本机构科研职员定见，成立健全科技结果转化治理划定以及公示措施，明确现金奖励享受政策职员规模、详细分配措施以及相干流程，相干划定应于本机构公然。提高科研职员职务结果转化收益比重，科技结果完成人以及为科技结果转化作出主要孝敬的人的收益占结果转化收益的比例晋升至70%以上，此中用在医疗卫朝气构内部转化办事专职职员奖励以及人材造就的比例不低在结果转化收益的3%。事先有商定的，按商定履行。

结果转化收益是指科技结果技能合同成交额扣除了完成生意业务发生的间接成本，包孕评估用度、构和用度、专利申请以及维持等用度及税金等。对于在统一职务科技结果，科技职员得到职务科技结果所有权或者者持久使用权的，其单元可以再也不赐与结果转化收益及相干奖励。

开展技能开发、技能征询、技能办事等勾当取患上的净支出视同科技结果转化净支出，单元可留存自立使用。医疗卫朝气构于职务科技结果转化事情中开展技能开发、技能征询、技能办事等勾当的，技能合同经科技主管部分认定挂号为技能开发、技能征询、技能办事合同的，医疗卫朝气构可以参照科技结果转化相干法令法例提取响应比例奖酬金用在激励于三技勾当中做出重要孝敬的职员，并统筹从事辅助事情的职员，经费提取比例由单元经由过程制订规章轨制或者签署和谈确定。

（六）付与科技结果所有权或者持久使用权。

医疗卫朝气构对于持有的职务科技结果，于不影响国度保险、国度好处以及庞大社会大众好处的条件下，选择适合的职务科技结果将所有权或者10年以上持久使用权付与结果完成人（团队）。医疗卫朝气构与结果完成人（团队）可以商定配合共有或者者按份共有。

1.商定按份共有的，结果完成人（团队）持有的份额不低在百分之七十。

2.实行单元与结果完成人（团队）商定不举行支解确权的,可以付与结果完成人（团队）不低在10年的无偿职务科技结果持久使用权。

3.对于还没有申请常识产权的科技结果，实行单元可以付与结果完成人（团队）常识产权配合申请权。

4.单元可以摸索“先确权后转化”、“先评估后买断”、“先授权转化再确权”等多种体式格局。

（七）规范担当单元带领职务的科技职员结果转化收益分配。

担当具备自力法人资历单元正职带领的，是科技结果的重要完成人或者者为结果转化作出主要孝敬的，可以根据医疗卫朝气构制订的结果转化奖励以及收益分配措施赐与现金奖励，准则上不患上赐与股权激励；其他担当带领职务的科技职员，是科技结果的重要完成人或者者为结果转化作出主要孝敬的，可以根据医疗卫朝气构制订的结果转化奖励以及收益分配措施赐与现金、股分或者出资比例等奖励以及人为，并将环境上报主管部分存案。得到股权激励的带领职员不患上哄骗权柄为所持股权的企业谋取好处。对于担当带领职务的科技职员的科技结果转化收益分配实施公示以及逐级陈诉轨制，明确公示其于结果完成或者结果转化历程中的孝敬环境及拟分配的奖励体式格局及占比环境等。担当带领职务的科研职员取患上科技结果转移转化收益分配时，应按有关划定举行小我私家支出以及庞大事变申报。

（八）优化并公示科技结果转化事情流程。

对于科技结果的使用、措置于医疗卫朝气构内部实施公示轨制，同时明确并公然贰言处置惩罚步伐以及措施，公示时间不少在15日。触及国度奥秘以及国度保险的，按国度相干划定履行。

（九）依法履行科技结果转化相干税收优惠政策。

医疗卫朝气构及其科技职员的科技结果作价投资勾当切合国度划定的，可选择合用递延征税优惠政策。科技职员因职务科技结果转化得到现金奖励的，该当依法申报缴纳小我私家所患上税。

（十）撑持实行科技结果转化与运用。

撑持医疗卫朝气构开展药械临床研究，将药械临床研究纳入三级公立病院绩效查核指标系统。优化医疗器械立异产物入院流程，鼓动勉励本市医疗机构采购经市有关部分认定的医疗器械首台（套）产物。

（十一）成立科技结果转化绩效查核评价轨制。

医疗卫朝气构要将科技结果转化环境作为科研职员以及技能转移职员职称评聘、岗亭以及薪酬治理、查核评价的主要内容以及依据之一，对于从事科技结果转化、运用技能研究开发的职员，合理制订从事科技结果转化、运用技能研究开发人材专业技能威力评定尺度。

4、完美医研企协同立异机制

（十二）撑持开展科技结果转化。

撑持医疗卫朝气构与高校、科研机构、企业及其他构造开展科技职员交流，按照专业特色、行业范畴技能成长需求，礼聘高校、科研机构、企业及其他构造的科技职员兼职从事讲授以及科研事情；撑持本单元的科技职员按有关划定到高校、科研机构、企业及其他构造从事科技结果转化勾当。担当医疗卫朝气构带领职务的科技职员到高校、科研机构、社会构造等兼职的，须根据干部治理权限举行带领干部兼职审批。

鼓动勉励医疗卫朝气构委托第三方办事机构，开展科技结果评价、常识产权运营、合规风控、技能投融资、供需对于接、生意业务构和、工程孵化等技能转移办事。充实阐扬行业协会等社会集体于科技立异征询、结果推广运用、职员培训等方面的作用。

（十三）撑持开展观点验证勾当。

撑持医疗卫朝气构与高校、科研机构、企业等立异主体结合开展产学研医协同立异，缭绕焦点技能以及高价值科技结果，实行技能开发、产物验证、市场运用研究等观点验证勾当。鼓动勉励医疗卫朝气构按照自身前提成立结果验证基地，对于科技结果开展技能可行性研究，削减科技结果转化的危害。

（十四）互助开展科技结果转化权属归属。

医疗卫朝气构作为科技结果完成单元与其他单元互助举行科技结果转化的，该当依法由合同商定该科技结果有关权益的归属。合同未作商定的，根据下列准则打点：

1.于互助转化中无新的发现创举的，该科技结果的权益，归科技结果完成单元。

2.于互助转化中孕育发生新的发现创举的，该新发现创举的权益归互助各方共有。

3.对于互助转化中孕育发生的科技结果，各方都有实行该项科技结果的权力，让渡该科技结果应经互助各方赞成。

5、完美科技结果转化事情机制

（十五）夯实主体义务。

开展科技结果转化的医疗卫朝气构要落实主体义务，单元重要义务人作为科技结果转化第一义务人，要鼎力大举推进科技结果转化事情。完美本单元科技结果转化治理轨制，强化单元科教、人事、财政、审计、国有资产治理等部分的联动协同作用，明确科技结果使用、措置的步伐与法则，制订科技结果转化事情方案，规范科研工程台账治理、科技结果披露、常识产权、国有资产、职务科技结果赋权等治理。成立健全科技结果转化庞大事变带领班子团体决议计划机制，不患上通同做弊、暗箱操作低价措置国有资产。

（十六）设立结果转化部分或者岗亭。

撑持医疗卫朝气构设立专门的科技结果转化部分或者事情岗亭，明确兼顾科技结果转化义务主体，卖力落实科技结果转化的常识产权治理、资产谋划治理、合同治理以及法令事件等事情，踊跃与高校、研究机构及企业对于接，加快推进结果转化。

（十七）健整年度陈诉轨制。

各区卫生康健主管部分以及市属医疗卫朝气构该当在每一年3月30日前向市卫生康健主管部分报送本辖区或者本单元上一年度科技结果转化年度陈诉。年度陈诉内容重要包孕：科技结果转化取患上的整体成效以及面对的问题；依法取患上科技结果的数目及有关环境；科技结果让渡、许可、所有权赋权以及作价投资环境；科技结果作价投资丧失核销环境；科技结果转化绩效以及赏罚环境，包孕科技结果转化取患上支出及分配环境，对于科技结果转化职员的奖励以及人为等。

（十八）治理中的危害免责。

医疗卫朝气构开展科技结果转化勾当，相干卖力人按照法令、法例、规章轨制执行了平易近主决议计划、信息公示、合理留意、监视治理及其他须要的勤恳尽责责任，且没有攫取不法好处的条件下，经主管部分审核赞成后，免去其于科技结果订价或者投资中因科技结果转化后续价值变迁的决议计划义务。

6、强化保障办法

（十九）增强构造保障。

科技治理部分以及卫生康健主管部分将卫生与康健科技结果转化事情纳入“科卫协同”主要议事日程，实时研究解决呈现的新环境、新问题。财务部分增强对于科技结果转化有关国有资产治理的监视，督促革新发明的问题，实现有用羁系。卫生康健主管部分要成立内控以及危害防控机制，增强对于医疗卫朝气构自立转化科技结果的羁系，落实羁系职责。

（二十）抓好政策落实。

卫生康健主管部分健全促成结果转化的查核评价机制，慢慢提高科技结果转化于公立病院绩效查核的权重，每一年传递医疗卫朝气构落实科技结果转化政策及实行环境。医疗卫朝气构要增强对于各级带领、科研职员、科研治理职员的结果转化培训事情，将晋升机构科技立异威力作为医疗卫朝气构成长方针之一。

（二十一）加年夜宣传力度。

医疗卫朝气构要加年夜科技结果转化的宣传力度，自动网络、总结、报送及宣传科技结果转化结果案例、典型经验、立异模式、进步前辈人物，造成科技结果转化的精良气氛，引发科研职员的踊跃性、自动性以及创举性。

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