中共广东省委 广东省人平易近当局关在推进卫生康健高品质成长的定见

到2030年，成立城乡一体、医防交融、中中医并重、优良高效的卫生康健系统，促成康健的轨制系统越发完美，生养程度越发适度，人人享有更高质量、越发精准化个性化的全生命周期康健办事，重要康健指标到达高支出国度（地域）程度。

作者： 本站编纂来历： 康健广东2023-04-23 10:48:49

为深切贯彻落实习近平总书记关在康健中国设置装备摆设的主要阐述精力，推进新形势下我省卫生康健高品质成长，周全提高全省人平易近康健程度，现联合现实提出以下定见。

1、整体要求

（一）引导思惟。对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的二十年夜精力，深切贯彻习近平总书记对于广东系列主要发言以及主要唆使精力，对峙以人平易近为中央的成长思惟，对峙新时代党的卫生康健事情目标，把保障人平易近康健放于优先成长的战略位置，树立年夜卫生、年夜康健的不雅念，对峙基本医疗卫闹事业公益性，以创立卫生康健高品质成长树模省为牵引，推进康健广东设置装备摆设，优化人口成长战略，深化医药卫生体系体例鼎新，鞭策公立病院高品质成长，晋升医疗卫生办事品质以及程度，构建强盛的大众卫生系统，更好为人平易近提供全方位全周期康健办事，为广东于周全设置装备摆设社会主义现代化国度新征程中走于天下前列、创举新的光辉提供坚实康健保障。

（二）重要方针。到2025年，基本建成越发保险安稳的大众卫生系统、更高程度的医疗办事系统、越发协同高效的卫生康健科技立异系统，基本医疗卫生轨制健全完美，生养程度适量提高，城乡住民康健程度较着晋升，人人享有公允可及、体系持续、优良高效的医疗卫生办事。到2030年，成立城乡一体、医防交融、中中医并重、优良高效的卫生康健系统，促成康健的轨制系统越发完美，生养程度越发适度，人人享有更高质量、越发精准化个性化的全生命周期康健办事，重要康健指标到达高支出国度（地域）程度。

2、推进大众卫生系统设置装备摆设

（三）增强疾病预防节制系统现代化设置装备摆设。稳慎推进疾病预防节制系统鼎新，理顺体系体例机制、明确功效定位、晋升专业威力，成立健三军平易近交融、防治联合、全社会协同的疾病预防节制系统。推进广州试验室、呼吸疾病国度重点试验室等平台设置装备摆设，晋升庞大感染病风行纪律与科学防控的研究威力。撑持创立国度区域大众卫生中央，设置装备摆设风行病学、病原学检测以及大众卫生医师培训基地，推进省级区域大众卫生中央设置装备摆设，晋升大众卫生试验室检测以及应急措置威力。完美感染病疫情以及突发大众卫闹事件监测预警措置机制，成立聪明化预警多点触发机制，提高庞大疫情早发明威力。强化各级医疗机构疾病预防节制职责，尺度化设置装备摆设公立病院大众卫生科室。成立不变的大众卫闹事业投入机制，改良疾病预防节制根蒂根基前提。依托世界卫生构造新发感染病互助中央，深化新发感染病监测与节制、试验室检测、突发疫情应急措置及培训等对于交际流互助。

（四）增强庞大疾病防治。鞭策以治病为中央向以人平易近康健为中央改变。强化突恐慌性感染病源头管理，谨防庞大疫情传入，筑牢港口检疫防地。优化防治计谋，巩固深化艾滋病、结核病、乙肝等传统风行庞大疾病防治结果。增强心脑血管疾病、癌症、糖尿病等疾病综合防控，拓展处所病防治以及消弭疟疾事情成效，强化初期筛查以及初期发明，推进早诊早治。增强生理康健办事以及精力卫生综合治理，设置装备摆设一批高程度精力专科机构，完美严峻精力障碍患者多渠道治理办事。深切开展爱国卫生运动以及康健广东步履，立异全平易近健身激励机制，提倡文明康健糊口体式格局。

（五）成立健全庞大疫情救治系统。安身平战联合，兼顾应急状况下医疗卫朝气构的带动相应、区域联动、职员集合，成立健全分级分层分流的庞大疫情救治机制。推进省级庞大疫情救治基地、省中中医联合应抢救治中央设置装备摆设，增强感染病病院以及综合病院可转换感染病区设置装备摆设。加速设置装备摆设省大众卫生医学中央。构建都会感染病救治收集，晋升公立病院感染病救治以及应急医疗救治贮备威力。鼓动勉励各地于现有感染病病院根蒂根基上，整合慢性感染病以及专科疾病防治机构资源，完美专病防治系统。增强州里（街道）卫生康健管理威力设置装备摆设，强化下层医疗卫朝气构感染病防控威力，提高县级病院感染病检测以及诊治程度。设置装备摆设紧迫医学营救基地以及卫生应急演训基地，制造立体化卫生应抢救援系统。

3、推进医疗办事系统设置装备摆设

（六）深化医药卫生要害性范畴鼎新。促成医保、医疗、医药协同成长以及管理，健全分级诊疗轨制、现代病院治理轨制、全平易近医保轨制、药品供给保障轨制、综合羁系轨制等5项轨制，鞭策年夜病沉痾于本省解决、正常常见疾病高发病于市县解决、一样平常头疼脑热等小病于村落解决。推广省级慎密型医疗结合体以绩效为导向的医保付出体式格局综合鼎新试点经验。对峙党委带领下的院长卖力制，深化以公益性为导向的公立病院鼎新，设置装备摆设国度高品质成长试点病院以及省级树模病院。深化医疗办事价格鼎新。规范平易近营病院成长。周全落实下层医疗卫朝气构“公益一类财务供应、公益二类绩效治理”，摸索更富活气的运转机制。

（七）促成优良医疗资源扩容提质。对于标海内国际进步前辈程度，以广州、深圳为牵引，创立更多国度医学中央、国度以及省级区域医疗中央、临床医学研究中央，设置装备摆设一批省国际医学中央，联动设置装备摆设高程度病院，鞭策内部管理、医疗诊治、学科成长同质化。以满意庞大疾病临床需求为导向，设置装备摆设一批临床重点专科，造成结构合理、特点光鲜、引领前沿的上风专科群。增强血站办事系统设置装备摆设，连续晋升血液供给保障的公允性以及可及性。

（八）鞭策城乡医疗卫生平衡成长。兼顾城乡医疗资源区域配置，撑持高程度病院合理计划设置装备摆设多院区、多中央，经由过程集团式成长向医疗办事威力单薄地域延长。实行高程度病院跨区域联动“一对于一”慎密型帮扶工程，由点扩面动员粤东粤西粤北地域制造一批省级区域医疗中央，晋升区域一体化办事威力。强化慎密型都会医疗集团以及县域医疗卫生配合体设置装备摆设，深切推进都会三甲病院“组团式”帮扶县级病院，鞭策优良医疗资源下沉。

（九）巩固下层医疗卫生办事网底。深切实行新一轮下层医疗卫生办事威力晋升规划，提高下层防病治病以及康健治理威力。推进下层医疗卫朝气构提档进级，把村落医疗卫生办事系统纳入村落振兴战略全局兼顾推进，制造一批办事威力到达国度保举尺度的下层医疗卫朝气构，健全下层医疗卫生办事收集。进级设置装备摆设一批县级病院，晋升胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危从头生儿以及儿童救治等急危重症诊疗威力。做细做实家庭大夫签约办事，提高基本大众卫生办事均等化程度。

4、推进康健湾区设置装备摆设

（十）促成生物医药范畴协同立异成长。撑持省内病院与港澳医疗卫生办事主体增强互助，拓展实行“港澳药械通”政策，鼓动勉励成长高端康健治理机谈判医疗游览保健机构。撑持简化于港澳已经上市传统外用中成药注册审批。培育粤港澳年夜湾区干细胞财产集群。优化横琴粤澳互助西医药科技财产园成长路径，成立具备自立常识产权的医药立异研发与转化平台，制造西医药科技孵化器，鞭策岭南西医药走向“一带一起”沿线国度以及地域。

（十一）鞭策优良医疗资源共建同享。增强粤港澳年夜湾区医疗机构执业法则以及事情机制对于接，实现更高水平的信息互通以及资源同享。撑持横琴、前海、南沙设置装备摆设国际医疗互助中央。推进与港澳共建区域医疗结合体以及区域性医疗中央，鼓动勉励组建粤港澳专科同盟，设置装备摆设长途医疗协作网，鞭策于人材培育、临床研究、诊疗办事等方面深度互助。于年夜湾区内地都会互助结构设置装备摆设一批重点专科，推广喷鼻港年夜学深圳病院“绿色医疗”模式。

（十二）增强庞大感染病联防联控。完美粤港澳防治感染病联席集会轨制，健全感染病交流互助以及传递机制。完美实行区域内重症感染病人会诊机制、紧迫医疗营救联念头制，摸索于指定公立病院开展感染病救治病例跨境转诊互助试点。立异粤港澳疾病预防与节制联念头制，鞭策深港、珠澳等区域成立感染病一体化防控系统。

5、促成西医药传承立异成长

（十三）增强西医药办事系统设置装备摆设。实行西医药传承立异项目，阐扬西医药于治未病、庞大疾病医治、疾病痊愈中的主要作用。以设置装备摆设国度西医药综合鼎新树模区为契机，加速设置装备摆设西医类国度医学中央、区域医疗中央以及西医药传承立异中央、中中医协同“旗舰”病院，鞭策西医药事业高品质成长。促成中中医交融成长，深化中中医临床协同攻关。设置装备摆设西医经典病房。提高西医病院应抢救治威力。加速市县级西医病院设置装备摆设，实现县级西医医疗机构全笼罩。

（十四）制造西医药财产集群。鞭策西医药康健摄生文化创举性转化、立异性成长，完美西医药现代化财产系统，推进产学研一体化。制造南药“金字招牌”，挑选推广“岭南新八味”，培育广东道地药材拳头产物。强化种质资源掩护哄骗，鞭策药用动物种质资源库、南药良种培育与现代种业研发基地、中药材莳植基地、南药试验室设置装备摆设。对于中药中华老字号实行“一品牌一搀扶”，撑持中药智能打造。制造天下中药材生意业务物流枢纽，搭建面向全世界的中药材数字化生意业务平台。

（十五）晋升岭南西医药软实力。增强岭南历代西医药名家学术思惟以及临床经验研究，增强对于古典医籍的掩护与研究哄骗，深切掘客岭南西医药英华。推进西医药科技立异，鞭策省部共建西医湿证国度重点试验室等西医药科研平台设置装备摆设，增强西医循证医学研究，提高南药原始立异威力。实行西医薪火传承项目。完美西医师职称评价机制，实行葛洪西医药人材规划，造就一批西医药领甲士才以及学术继续人。

6、构建全生命周期卫生康健系统

（十六）鞭策妇幼康健普惠提质进级。周全落实母婴保险五项轨制，增强危重孕产妇以及新生儿救治中央尺度化设置装备摆设与规范化治理，最年夜水平预防以及削减孕产妇以及婴儿灭亡。晋升怀胎危害提防程度，加年夜出生缺陷筛查以及干涉干与力度，促成早筛早诊早治。提高妇幼专科办事威力，增强主妇宫颈以及乳腺疾病防治、辅助生殖、产前诊断等新技能研究运用，促成保险恬静临盆，推广新生儿初期基本保健办事。遏制艾滋病、梅毒以及乙肝母婴流传。实行康健儿童步履晋升规划。

（十七）加速设置装备摆设生养敌对省。完美生命挂号治理轨制，健全笼罩全人群、全生命周期的人口监测系统。成立生养撑持政策系统，降低生养、养育、教诲成本，鞭策实现适度生养程度。深切实行母乳喂养促成步履，完美托育办事政策法例，增强社区托育办事供应，构建结构合理、办事优良、利便可及的普惠托育办事收集。制造一批婴幼儿照护办事树模都会、树模县区以及树模机构，市、县别离建成1个市级树模性托育综合办事中央以及1家树模性托育办事机构。鼓动勉励以及指导社会气力提供多元化婴幼儿照护办事。优化生养休假轨制，强化生养安全保障作用。

（十八）增强老年康健办事事情。实行踊跃应答人口老龄化国度战略。健全医疗卫朝气谈判养老办事机构互助机制，完美老年人医治期住院、痊愈期照顾护士、不变期糊口照料、平和平静疗护一体化办事。增强老年医学学科以及老年友善医疗机构设置装备摆设，成长老年医疗以及痊愈照顾护士专科同盟，稳步扩展平和平静疗护试点。推广社区卫生办事中央提赡养老办事、州里卫生院托管敬老院“两院一体”等模式，促成医养康养相联合。培育区域老年康养财产集群，鞭策聪明康健养老办事成长以及都会适老化改造。

（十九）增强职业康健保障。强化源头防控，增强职业病及风险要素监测评估以及防治技能支撑，连续推进尘肺病等重点职业病防治。增强职业病防治机构与高档黉舍、科研院所、企业互助，提高职业病风险项目防护技能程度。创立国度职业康健医学中央以及区域医疗中央，结构省级区域职业病防治中央。开展职业康健科普宣布道育，提倡康健事情体式格局。

（二十）完美康健促成与教诲系统。提高住民自我康健治理威力。加强学生自动防病意识，促成儿童、青少年身心康健。普及康健科学常识，增强以及规范康健教诲，连续晋升住民康健素养程度。增强养分威力设置装备摆设，制造区域养分立异平台。推进康健教诲专业机构尺度化设置装备摆设，成立康健影响评估轨制，制造一批康健科普品牌工程。

7、成长壮年夜医疗卫生步队

（二十一）增强高条理人材培育招引。实行卫生康健战略人材铸造项目，引进造就一批具备深挚科学素养、持久奋战于科研临床以及大众卫生第一线、具备国际影响力的临床以及大众卫生领甲士才，和具备多学科配景的高条理复合型人材以及具备立异潜力的青年拔尖人材。晋升医学高档教诲程度，完美住院医师、专科医师、大众卫生医师规范化培训和继承医学教诲轨制。成立顺应现代化疾控系统的人材造就使用机制。

（二十二）建强下层卫生人材步队。实行卫生康健人材造就强基项目，晋升下层卫生职员办事威力以及专业素养。连续经由过程定向造就、转岗培训、于岗培训、对于口帮扶、专项雇用等办法，“一县一策”解决下层人材欠缺问题。增强下层疾病预防节制人材步队设置装备摆设，造就一批风行病学查询拜访、查验检测、危害评估、应急措置等方面主干人材。实施医务职员“县管乡用”、“乡聘村用”，吸引更多医学卒业生到下层办事。增强全科医学学科设置装备摆设，制造一批全科大夫办事团队。周全实施执业医师办事下层轨制。

（二十三）落实人材激励保障政策。深化卫生康健人材体系体例鼎新，落实“两个划一看待”政策，鞭策成立顺应行业特色的人材造就以及人事薪酬轨制。深化公立病院人事薪酬轨制以及绩效查核鼎新，实行以增长常识价值为导向的分配政策。按划定落实高程度病院薪酬分配自立权，实施主管部分存案制。成立县域医疗配合体薪酬分配系统，鞭策县级公立病院以及下层医疗机构收益同享。

8、推进医学科技立异

（二十四）增强医学焦点技能攻关。增强医学科学根蒂根基研究以及运用根蒂根基研究。对峙临床研究以及临床救治协同，完美评定评价机制，鞭策科研结果更多向临床一线歪斜。设置装备摆设一批高程度研究型病院，促成庞大疾病诊疗技能研发。依托医学科学研究机构等，撑持高程度病院结合高档黉舍以及企业，综合多学科气力，建强医学科学家梯队，加速研究攻关一批临床医学、生物医药范畴要害焦点技能。开展委省共建晋升高程度病院临床研究以及结果转化威力试点。增强医学科研伦理羁系。

（二十五）提高生物保险立异研究威力。织牢织密生物保险危害监测预警收集，强化体系管理以及全链条防控。健全生物保险科研攻关机制，创立一批高档级生物保险试验室，晋升高致病性病原微生物分散造就、全基因组测序以及倏地检测威力。结合区域大众卫生中央、预防医学科学研究机构、大众卫生医学中央、高程度大众卫生学院，制造大众卫生科技立异平台，鞭策华南区域大众卫闹事业联动立异成长。

（二十六）促成立异结果转移转化。增强医学立异链以及财产链交融。撑持高档黉舍、科研院所、企业以及医疗卫朝气构互设立异单位，增强医工协同。促成生物医药与康健常识产权协同治理，鞭策高程度研究结果转化为新技能、新产物。促成医疗器械财产链立异成长。省市共建集研发立异、创业孵化以及高端打造为一体的生物医药树模园区。摸索成立立异产物当局采购轨制。

9、鞭策卫生康健智能化数字化转型

（二十七）促成信息联通运用。完美全平易近康健信息办事系统设置装备摆设，构建互联互通的全平易近康健信息平台，成立全平易近康健信息年夜数据中央，鞭策数据同享互换、跨区域会聚以及科学哄骗，实现诊疗技能、人工智能技能与医学装备深度交融。设置装备摆设“互联网+医疗康健”树模省，制造一指挥范市、县（市、区）以及树模病院。鞭策各级医疗机构查验查抄成果互认同享，撑持医疗结合体应用互联网技能开展预定诊疗、双向转诊、长途医疗等办事。实行卫生康健“指尖步履”，富厚5G+医疗康健以及医学人工智能运用场景，鞭策构建笼罩诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗办事模式。

（二十八）推进智能化羁系系统设置装备摆设。成立完美职员通、信息通、资源通以及监视羁系彼此制约的机制，制造涵盖医疗办事、大众卫生等方面的综合羁系平台，实现智能化数字化羁系。摸索成立卫生康健、医疗保障、药品羁系等部分信息同享机制。严酷规范公平易近康健信息治理使用，强化数据资源全生命周期保险掩护。

10、构造保障

（二十九）强化构造带领。对峙党对于卫生康健事情的带领，各级党委以及当局要把保障人平易近康健放于优先成长的战略位置、作为经济社会政策的主要方针，成立健全党委同一带领、党政齐抓共管的事情格式，强化义务担任，狠抓使命落实。省有关部分要各司其职、协同共同，研究制订切实可行、操作性强的配套办法，鞭策把康健融入所有政策，造成推进卫生康健高品质成长的强盛协力。

（三十）强化资金保障。多渠道张罗资金，周全落实当局保障康健范畴基本大众办事义务，成立与经济社会成长、财务状态以及康健指标相顺应的卫生康健投入机制。落实财税等搀扶卫生康健政策办法。成立多元化资金保障渠道，踊跃引入社会本钱撑持。

（三十一）强化查核评价。成立康健影响评价评估轨制。科学制订市、县（市、区）卫生康健高品质成长评价尺度，纳入深化医药卫生体系体例鼎新年度查核。成立常态化、常常化的督促查抄以及查核机制，强化激励以及问责。

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13小时前